Навигация:
ГлавнаяВсе категории → Строительная экология

Управление природопользованием и охраной окружающей среды


Управление природопользованием и охраной окружающей среды

Под управлением природопользования и охраной окружающей среды понимается обеспечение реализации экологического законодательства. Применительно к предмету данной отрасли речь идет: о распоряжении природными ресурсами, об обеспечении рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, о сохранении окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. В соответствии с экологическим законодательством управление охраной окружающей среды складывается из ряда функций, действия которых представляют собой постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования. К таким функциям относятся: - создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы; - координация деятельности по управлению; - планирование использования и охраны природных ресурсов; - экологическое нормирование; - экологическая экспертиза; - экологическое лицензирование; - экологическая сертификация; - экологический аудит; - наблюдение за состоянием окружающей природной среды; - учет состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий; - экологическое воспитание и образование; - контроль за использованием и охраной объектов природы; - разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды. Функциями управленческой деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования наделяются не все субъекты управления. Такие функции, как экологическое нормирование, лицензирование, сертификация, выполняются лишь в рамках государственного Федерального управления. Управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется общественными формированиями, юридическими лицами, государственными и городскими органами. Соответственно можно выделить общественное, производственное, отраслевое (ведомственное) и государственное управление. Общественное управление охраной окружающей среды и природопользованием регламентируется ст. 12 Закона РФ «Об охране окружающей среды» и представляет широкое взаимодействие общественных и некоммерческих объединений с органами государственной власти на разных уровнях. Специфическими функциями производственного управления, содержание которого определяется задачами экологических требований, например, использование недр, лесных ресурсов, водных объектов, являются планирование, учет вредных воздействий на природу, экологический контроль. Управление в данном случае осуществляется функциональными службами, руководителями производственных подразделений по охране природы. Отраслевое (ведомственное) управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами, федеральными службами в пределах своей отрасли или сферы деятельности. Как и при производственном управлении, содержание отраслевого управления определяется спецификой отрасли или сферы деятельности, характером предприятия, масштабами и видами воздействий на природу. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды — составная часть государственного управления в целом. Конституционной основой является ст. 10 Конституции Российской Федерации, закрепившая принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Роль государственного управления в этой сфере определяется значением государственных органов и механизма охраны окружающей среды. В триаде субъектов — гражданин, организация (предприниматель) и государство — государственные органы занимают особое место. Они обладают особыми правами и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства. Следует отметить, что на них возложена ответственность за обеспечение охраны окружающей среды в рамках экологической функции государства. Государственное управление осуществляется на основе методов, под которыми понимаются способы государственного воздействия на поведение и деятельность управляемых. Методы делятся на административные, экономические и моральные.



Похожие статьи:
Перечень правовых и нормативных документов по экологии строительства

Навигация:
ГлавнаяВсе категории → Строительная экология

Статьи по теме:





Главная → Справочник → Статьи → БлогФорум