Навигация:
ГлавнаяВсе категории → Строительное производство

Органы контроля и надзора за строительством


Органы контроля и надзора за строительством

Государственный комитет .по делам строительства СССР (Госстрой СССР) является основным органом, осуществляющим надзор за строительством и определяющим техническую политику в строительном производстве. На местах данные функции осуществляют госстрои союзных республик.

При Госстрое СССР и Госстрое союзных республик создан специальный контролирующий орган Госархстрой-контроль, основной деятельностью которого является контрольная проверка строящихся объектов, соблюдения правил СНиП, обеспечения надлежащего качества, соответствия натуры проектных решений, правильности расхода капитальных вложений. Разрешение на застройку выдает архитектурно-строительный контроль (ГАСК) в соответствии с утвержденным генпланом города. Инспекторами ГАСК осуществляется текущий контроль за ходом строительства, качеством работ. За соблюдением санитарных и пожарных норм на строительных площадках призваны следить Госсаннадзор и Госпожарнадзор.

Функции соблюдения правил безопасности производства работ в горной промышленности, взрывных работах, монтаже резервуаров под высоким давлением возложены на Госгортехнадзор и на техническую инспекцию профсоюзов.

Авторский надзор. Одним из видов контроля качества строительства является авторский надзор, осуществляемый проектной организацией, разработавшей архитектурно-строительный проект и проект организации строительства или производства работ.

Авторский надзор введен в целях улучшения качества, сокращения продолжительности и снижения стоимости строительства, а также повышения ответственности проектных организаций за качество возводимых объектов.

Надзор проектных организаций осуществляется за строительством объектов сметной стоимостью свыше 200 тыс. руб. или особо сложных и экспериментальных объектов. Перечень особо сложных объектов устанавливается Госгражданстроем Госстроя СССР или госстроями союзных республик.

Авторский надзор обязан осуществлять, как правило, автор проекта. Проведение авторского надзора другими лицами допускается как исключение при условии, что они достаточно квалифицированы и являются участниками разработки проекта.

Авторский надзор назначается приказом руководителя проектной организации и проводится в соответствии с планом-графиком на протяжении всего срока строительства объекта.

Авторский надзор обязан: – вести наблюдение за соответствием возводимых зданий и сооружений утвержденной проектно-сметной документации; – обеспечивать своевременное поступление на строительство рабочих чертежей и решать все технические вопросы по проектной документации, возникающие в процессе строительства; – осуществлять контроль за соблюдением комплексной застройки микрорайонов и кварталов; – наблюдать за правильной организацией строительства, обеспечивающей поточность возведения объектов и своевременный ввод их в эксплуатацию; – наблюдать за правильной технологией производства строительно-монтажных работ, обеспечивающей прочность и устойчивость сооружений; – проверять наличие паспортов и лабораторных анализов и испытаний материалов, деталей и конструкций, применяемых на строительстве; – контролировать разбивку и закрепление осей зданий и сооружений, а также вертикальных отметок оснований, фундаментов, перекрытий и покрытий; – при строительстве крупнопанельных зданий или других сборных сооружений участвовать в составлении актов о правильности монтажа сборных конструкций, качестве герметизации, утеплении и антикоррозионной защите стыков, прочности сварных соединений и др.; – выявлять в ходе строительства возможности улучшения качества и снижения стоимости строительства и вносить в чертежи соответствующие изменения; – сообщать строительно-монтажной организации, заказчику и финансирующей организации о замеченных отступлениях от проекта и некачественно выполненных работах.

Авторский надзор имеет право остановить работы, если нарушается технология строительства, применяются конструкции и материалы плохого качества, имеются грубые отступления от проекта,, что может привести к серьезным дорогостоящим переделкам или связано с уменьшением прочности и устойчивости сооружения. В необходимых случаях можно вызвать через заказчика представителей государственного надзора и контроля для решения технических вопросов непосредственно на строительстве объекта.

Указания и предложения авторского надзора фиксируются в специальном журнале авторского надзора, который в обязательном порядке должен находиться на строительстве объекта. Об исполнении указаний и предложений авторского надзора руководство стройки обязано в этом журнале делать соответствующие записи. Журнал авторского надзора предъявляется приемочной комиссии при сдаче законченного строительством объекта.

Работники проектных организаций, осуществляющие авторский надзор, несут ответственность: – за осуществление строительства зданий и сооружений в соответствии с проектом и установленными технико-экономическими показателями; – за своевременное и качественное решение вопросов по проектной документации на строительстве объекта; – за достоверность всех документов, составленных с участием представителей авторского надзора (актов на скрытые и специальные работы, актов приемки конструктивных элементов зданий и сооружений и т.п.).

Представители проектной организации обязаны принимать участие в работе приемочных комиссий при сдаче объектов в эксплуатацию, а также при оценке качества законченного объекта в целом.

Работники проектных организаций, осуществляющие авторский надзор за успешным выполнением возложенных на них обязанностей, могут быть премированы. Размер премии авторов, соавторов проектов и руководителей групп по авторскому надзору за строительством не должен превышать 50% оклада за время, затраченное на проведение авторского надзора по данному объекту. Другие специалисты, осуществляющие авторский надзор, могут получать премию в размере до 25% оклада за время, затраченное на проведение авторского надзора по данному объекту.

Работники авторского надзора за несоблюдение требований Положения могут быть привлечены к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Значение и виды контроля качества строительства. Контроль качества строительства является одним из важнейших элементов в организации и управлении строительным производством. Прежде всего контроль за ходом работ направлен на предупреждение и своевременное устранение брака. Брак в строительстве возникает вследствие значительных отклонений от проекта и технических условий на производство работ, от использования в дело недоброкачественных материалов, полуфабрикатов и сборных изделий; различают его на исправимый и неисправимый, внешний и скрытый. Своевременно обнаруженный брак сравнительно легко поддается исправлению при наименьших трудовых и материально-технических затратах. Неисправимый брак обычно обнаруживается после окончания строительства объекта. Для его ликвидации, как правило, требуются специальные технические разработки по дополнительному усилению и упрочнению конструкций, значительные расходы и трудности. Иеустраненный брак ухудшает внешний вид и эксплуатационные качества, приводит к трещинам в конструкциях, осадкам и обрушению частей или в целом построенного здания или сооружения.

Основной причиной появления брака является низкое качество проектирования, строительных материалов, выпускаемых полуфабрикатов и сборных изделий и производства строительно-монтажных работ. Недостатки в проектировании возникают в результате неточности исходных данных и неполноты инженерных изысканий, неправильного выбора и расчета отдельных конструкций, отсутствия технически обоснованных норм проектирования, неудовлетворительного качества проекта и т. п. В проекте могут быть неясности, неточности, описки, пропуски и т. п. Эта техническая неполнота проекта может сказаться на качестве строительства. Недоучет физико-механических изменений в грунте, агрессивного действия грунтовых вод и различных расчетных нагрузок часто приводит к неравномерным осадкам зданий, затоплению подвальных помещений, коррозии бетона, обрушению конструкций и т. п.

Низкое качество строительных материалов, полуфабрикатов, сборных деталей и конструкций вызывается некачественным сырьем и несовершенством технологии их изготовления. Например, железобетонные конструкции могут иметь отклонения в размерах, различного рода дефекты по следующим причинам: небрежная сборка опалубки и ее подготовка, укладка нерасчетного состава в конструкции бетона, ошибочное армирование и неправильная установка закладных элементов, некачественное уплотнение бетонной смеси и др.

Низкое качество строительно-монтажных работ является результатом нарушения требований технических условий, указаний и инструкций на производство отдельных видов работ, несоблюдение технологии работ и отсутствие или недостаточный контроль за ходом строительства. Технические условия на производство и приемку строительных и монтажных работ обычно нарушаются из-за недостаточного знакомства с ними ИТР и рабочих, небрежного отношения к работе, использования некачественных материалов, изделий и т. п. Технология строительного производства часто нарушается отсутствием проекта производства работ, надлежащего фронта работ для выполнения строительных и монтажных процессов, должной увязки генподрядчика и субподрядчика; недопустимыми перерывами или несвоевременной доставкой на объект и рабочие места материалов, полуфабрикатов и сборных изделий, нужных машин, механизмов и приспособлений и т. п.

Каждый из перечисленных факторов по-своему влияет на снижение качества работ и приводит к браку. Например, устройство фундамента на промороженный пучинистый грунт вызывает деформации здания, а плохая конопатка оконных блоков вызывает повышенную продуваемость и снижает эксплуатационные качества здания и т.д.

Контроль за качеством строительства должен быть всесторонним и оперативным, он должен охватывать все стороны производственной и хозяйственной деятельности строительной организации: выполнение производственного плана, правильность расходования денежных и материальных средств, качество работ, соответствие возводимых частей здания проекту и техническим условиям производства работ и т.д. За качество работ на объектах несут прямую ответственность бригадиры, мастера, прорабы и главный инженер СУ, МУ, СМУ, ПМК. Поэтому они должны осуществлять все виды внутреннего контроля на всех стадиях строительства, а именно: предварительный, технологический операционный и промежуточный и по окончании строительства.

Предварительный контроль служит для проверки поступающих материалов и сборных изделий на склады в соответствии сопроводительным документам, паспортам, ГОСТ техническим условиям; производится путем внешнего осмотра и лабораторного исследования. Предварительный контроль бывает сплошной и выборочный. В строительных лабораториях проверяют марки цемента, бетона, раствора, битума, кирпича, стали и проводят другие исследования. Цель внешнего осмотра —проверка размеров, маркировки, надлежащей комплектности, количества поступившего материала. Сплошной контроль производится для наиболее ответственных и сложных конструкций. Выборочный контроль является наиболее распространенным и заключается в том, что проверке подвергается не вся партия материалов, а определенная его часть; результаты такой проверки распространяются на партию.

Основными задачами операционного контроля j качества выполнения строительно-монтажных и специильных строительных работ являются:
обеспечение соответствия выполняемых строительно-монтажных и специальных строительных работ проекту и требованиям нормативных документов по строительству, утвержденных или согласованных Госстроем СССР;
своевременное выявление причин возникновения дефектов при производстве работ и принятие мер по их устранению;
повышение ответственности непосредственных исполнителей (рабочих звеньев, бригад) за качество выполнения работ.

Операционный контроль качества выполнения строительно-монтажных работ возлагается на производителей работ и мастеров, осуществляющих руководство строительством зданий и сооружений.

В необходимых случаях к операционному контролю привлекаются строительные лаборатории и геодезическо-марк-шейдерские службы, а также специалисты, занимающиеся контролем отдельных видов работ;
осуществляется в соответствии со схемами операционного контроля качества выполнения работ (СОКК), прилагаемыми к технологическим картам, являющимся составной частью проектов производства работ (ППР), утверждаемых главными инженерами строительно-монтажных или специализированных строительных организаций в соответствии с «Инструкцией о порядке составления и утверждения проектов организации строительства и проектов производства работ» (СН 47-74).

На строительство объектов, для которых не разрабатываются технологические карты, группы подготовки производства и проектирования производства работ строительных организаций обязаны выдавать типовые или повторного применения СОКК.

Все выясненные в ходе операционного контроля дефекты (отклонения от проектов, стандартов, требований нормативных документов по строительству) -должны быть устранены до начала последующих операций (работ).

Организация операционного контроля и установление надзора за его осуществлением возлагаются на начальников и главных инженеров строительно-монтажных и специализированных строительных организаций (участков, управлений, трестов и др.).

Главные инженеры строительно-монтажных и специализированных строительных организаций обязаны до начала работ на объекте обеспечить:
инструктаж линейного инженерно-технического персонала строек и цехов о порядке проведения операционного контроля, оформляемый соответствующей записью в журнале работ по строительству объекта;
изучение всеми инженерно-техническими работниками и рабочими требований СНиП при выполнении строительно-монтажных работ в районах с особыми природными условиями, проверку знаний этих работников, оформление результатов этой проверки;
инструктаж вновь зачисляемых на работу инженерно-технических работников о порядке осуществления операционного контроля качества выполнения работ.
Инженерно-технические работники, осуществляющие операционный контроль качества строительно-монтажных и специальных строительных работ, обязаны вести учет производственного брака и дефектов, выявленных в процессе указанного контроля, и вносить в журналы работ по строительству объектов свои замечания.

Промежуточный контроль применяется для приемки законченных отдельных видов работ или конструктивных элементов, а также работ, выполненных субподрядными организациями. Особое внимание уделяется скрытым работам (гидроизоляция, арматура, уложенная в железобетонных конструкциях, закладные детали, сварные стыки и т. п.). Оценка этих работ производится комиссией на основе осмотра в натуре и контрольных замеров и иногда испытания с обязательным составлением акта. В состав технической комиссии входит ИТР стройки, а в необходимых случаях представители внешнего контроля. Таким образом, промежуточный контроль частично относится и к внешнему контролю, так как качеством строительства заинтересованы не только сами строительные организации, но и заказчик (технический надзор), проектная организация (авторский контроль), банк, государственные инспекции (санитарная и пожарная) и архстройконтроль.

Контроль по окончании строительства производится при приемке здания или сооружения в эксплуатацию или под монтаж технологического оборудования. В процессе приемки все обнаруженные недоделки заносятся в дефектную ведомость и для их устранения назначается определенный срок. После истечения этого срока и устранения всех недостатков комиссия подписывает приемочный акт и указывает оценку по 3-балльной системе: отлично, хорошо, удовлетворительно.

В настоящее время на строительстве проводят систематическую работу контроля за качеством внештатные инспектора групп содействия народному контролю, которые борются за повышение качества работ и недопущение брака. На многих стройках оперативное руководство и контроль строительным производством осуществляется при помощи диспетчерской системы управления. Диспетчер или его аппарат при помощи современной техники производит наблюдение за ходом работ и своевременно устраняет перебои по снабжению строек материалами, полуфабрикатами, сборными изделиями, энергией и другими ресурсами. Распоряжения диспетчера обязательны и должны выполняться аппаратом строительства. Диспетчеризация является одной из форм контроля за качеством строительства.





Похожие статьи:
Порядок сдачи законченных объектов

Навигация:
ГлавнаяВсе категории → Строительное производство

Статьи по теме:





Главная → Справочник → Статьи → БлогФорум