Навигация:
Главная → Все категории → Организация строительных работ

Составление производственных смет


Составление производственных смет

Производственные сметы служат для руководства при непосредственном производстве работ и содержат подробное исчисление стоимости работ, подлежащих исполнению. Они имеют целью установить пределы как стоимости работ, так и всех связанных с исполнением работ прочих расходов.

Сметы составляются на основании утвержденного проекта сооружения, установленных норм расхода рабсилы и материалов, справочных цен на рабсилу и материалы или выработанных по означенным ценам единичных расценок.

Для того чтобы подробно исчислить стоимость производства работ, надо:
а) исчислить достаточно точно количество предстоящих работ;
б) определить, какое количество рабочей силы и материалов потребно для производства этих работ, т.-е. установить это количество на единицу работ и помножить их на число единиц работы;
в) исчислить стоимость рабочей силы, материалов и оборудования на основании справочных цен на рабочие руки, материалы и предметы оборудования;
г) определить размер издержек на вспомогательные операции, разные накладные расходы и на содержание административно-технического аппарата.

Исчисление количества предстоящих работ может быть сделано тем точнее, чем детальнее составлен проект, с выяснением всех конструктивных деталей, выработкою подробных спесификаций на постоянное оборудование, и прочее.

Что же касается определения количества рабочей силы и материалов, потребных на выполнение работ, то точность вычислений и соответствие их действительному расходу зависят от степени точности норм потребления ^рабочей силы и материалов на единицу работ. Эти нормы не могут быть абсолютно точными, особенно в отношении потребления рабочей силы, так как количество рабочих, потребных для выполнения работы, колеблется в некоторых пределах и зависит от квалификации рабочих, от качества инструмента и материалов, от удобства работы, от состояния духа рабочего, от степени его утомления и многих других причин. Обычно принимаются некоторые средние нормы, установленные на основании опытных данных.

По главнейшим строительным работам такие средние нормы были выработаны и собраны в свод норм, именуемый „Урочным Положением для строительных работ”.

Урочное Положение впервые появилось в 1811 году и затем в течение полустолетия изменялось и дополнялось; последнее издание выпущено в 1869 г.

С тех пор лишь в 1914 году внесены в него некоторые поправки, а затем в 1925 году Урочное Положение 1869 года было пересчитано на метрические меры. В том же году в него внесены небольшие изменения.

Урочное Положение издания 1869 г. устарело, и, кроме того, в него не вошли нормы на многие строительные работы, появившиеся в строительной практике за последующее после его издания время.

Постановлением СТО от 15 апреля 1925 г. было поручено Госплану, по секции Бюро Нормирования Стройпроизводства, пересмотреть Урочное Положение.

Старое Урочное Положение подверглось коренному изменению, и в результате четырехгодичной работы появился „Свод производственных строительных норм”, состоящий из двух разделов: 1-й — рабочие операции, 2-й — простые работы. Кроме того, предположены 3-й раздел — нормы сложных работ для сложных частей сооружения и 4-й раздел — нормы для целых сооружений.

При выработке программы и сетки „Свода производственных строительных норм” стремились сделать его универсальным с тем, чтобы он мог давать ответы на всякие нормативные вопросы. Это стремление сделать „свод” универсальным повело к крайней детализации норм и расширению объема „свода” до огромных размеров, затрудняющих как ознакомление с ним, так и пользование им, особенно для составления производственных смет. Этот огромный труд может рассматриваться лишь как сборник материалов для дальнейшей переработки в форму удобного справочника, подобного старому Урочному Положению. Согласно постановлению СТО от 22 декабря 1929 г. такие справочники должны были быть составлены по общестроительным работам — управлениями строительного контроля, по специальным строительным работай на жгкезных дорогах и безрельсовых путях — Народным Комиссариатом Путей Сообщения, по водохозяйственным строительным работам—Всесоюзным Комитетом Водного Хозяйства при Государственной Плановой Комиссии Союза ССР, по электротехническим работам—-Главным Электротехническим Управлением ВСНХ, по фортификационным работам — Народным Комиссариатом по Военным и Морским делам. Справочники по общестроительньш работам должны были быть изданы к 1 января 1931 года.

С момента издания справочников прекращается действие соответствующих отделов Урочного Положения для строительных работ, утвержденного 1 марта 1923 года междуведомственной Метрической Комиссией, а также изменений, дополнений и „временных” поправочных коэффициентов к нему, утвержденных Государственной Плановой Комиссией Союза ССР или комиссией по строительству при СТО, и соответствующих норм, утвержденных местными исполнительными комитетами и другими органами.

Однако, большинство из этих справочников не было составлено.

Согласно постановлению Госплана СССР за № 25 от 26 мая 1931 года; утверждаются для составления производственных смет „Всесоюзные нормы расхода материалов и рабочей силы на строительные работы”. С момента, опубликования этих норм запрещается пользоваться как нормами Урочного Положения, так и всеми разработанными на основе его и опубликованными ведомственными и местными справочниками и другими нормативными материалами (как-то: справочниками ЛОУСКа, МЭУСКа и др.).

„Всесоюзные нормы”, содержащие в себе только нормы расхода материалов и рабочей силы на единицу работ, не дают прямых данных о стоимости работы, каковая может быть получена лишь умножением норм на справочные цены, на рабочую силу и материалы. При составлении смет, поступающих в дальнейшем на утверждение высших органов й служащих для отпуска кредитов на производство работ, принимаются цены, лишь официально установленные для данного района и данного периода.

Если же в этих ценниках не находится цены на какие-либо материалы или квалификации рабочих, то надлежит их определять из каких-либо иных источников, например, запросами в государственных учреждениях, предприятиях, трестах и т. п., причем в таких случаях в сметах должны быть сделаны указания, откуда цены получены. В тех случаях, когда и этим способом цены не могут быть получены, то принимаются цены примерные, исходя из довоенных цен с условным поправочным коэффициентом на удорожание.

Четвертая данная для исчисления полной стоимости работ — расходы на вспомогательные работы, разные накладные расходы и стоимость содержания административно-технического аппарата—определяется в размерах, согласно официальных установлений или исходя из опытных данных по другим постройкам- Размер этих расходов зависит от объема работ, от способа их производства и от того, какое предприятие производит работу: государственное, на хозяйственном расчете или частное.

Для определения в сметах размеров накладных расходов надлежит руководствоваться постановлениями Госплана СССР № 59 от 10 мая 1932 г.

Согласно этого постановления к накладным расходам относятся:
а) дополнительные начисления на зарплату;
б) дополнительные начисления на материалы;
в) расходы на вспомогательные работы;
г) организационные расходы.

Дополнительные начисления на зарплату начисляются пропорциональна основной плате рабочих.

В основной зарплате рабочих при составлении смет должны учитываться как оплата за нормальную работу, так и всякого рода прибавки к основной зарплате за форсированное выполнение работ (сверхурочные, вознаграждения за переработку нормы), если таковые предвидятся.

Дополнительные начисления на зарплату нижеследующие:

а) Отпускные и выходные пособия — 3,5%.

Каждому рабочему предоставляется один раз в календарном году после непрерывного нахождения на работах в течение 5*/г месяцев отпуск на две недели. Если рабочий работает круглый год, то сумма, уплаченная ему за время отпуска, составит около 4% от его годовой зарплаты. Но если он пробудет на работах меньше года, в пределах от года до 5’/г месяцев, то сумма, ему уплаченная за время двухнедельного отпуска, составит уже от 4 до 8% от полного его заработка за период работы.

Рабочим, исполняющим вредные для здоровья работы, дается добавочный отпуск на две недели; на строительных работах таких вредных работ немного

(кессонные работы, работы в цементной или каменной пыли, работы со свинцовыми красками и пр.), а потому и расход на оплату добавочного отпуска за вредность работы незначителен.

Выходное пособие рабочие получают в случае, если они уволены без предупреждения их о предстоящем увольнении. Из практики строительных предприятий размер расхода по этой статье составляет от 1 до 3% от заработанной платы.

Таким образом, фактически размер расходов по этой статье несколько превышает положенные 3,5%.

б) Спецодежда и гигиена труда —1,5%.

К этому пункту относятся расходы по снабжению рабочих спецодеждой и прозодеждой, мылом, жирами, нейтрализующими веществами и т. п., согласно законодательству о труде.

В особых случаях, а также при производстве работ специального характера размер может быть повышен, но не более как до 2%. В случаях особо тяжелых условий работ, когда требуется повысить процент свыше 2%, расходы вносятся в смету по особому расчету, согласно норм, устанавливаемых НК Труда.

При производстве работ в зимний период дополнительные расходы по приобретению спецодежды оплачиваются по особой смете в том случае, если зимние работы предусмотрены планом.

Расходы на спецодежду особенно велики на работах по возведению гидротехнических сооружений, когда приходится снабжать обувью рабочих, работающих в мокрых местах и на разравнивании ногами бетона при бетонировании больших массивов (Днепрострой, Свирьстрой), а также иметь на постройке в достаточном количестве специальную дорогую одежду (кожаные костюмы, резиновые сапоги, водолазные костюмы и т. п.).

в) Содержание помещений для рабочих — 3%, с учетом зимнего времени.

К этому пункту относятся расходы, за вычетом соответствующих

разрешаемых поступлений от рабочих, по аренде и амортизации, инвентарному оборудованию, эксплоатации жилищ, столовых, бань и других помещений по обслуживанию рабочих, по содержанию комендатуры и служащих при общежитиях, а также коммунальные и иные расходы, связанные с этим обслуживанием (содержание кипятильников, умывальников, дезинфекции и дезинфекция помещений, содержание домашних аптечек, отвоз больных в лечебные заведения и т. п.).

Указанный в постановлении процент достаточен при производстве строительных работ в городах, но в него трудно уложить расходы по коммунальному хозяйству в тех случаях, когда на крупных работах вне городов устраиваются и содержатся рабочие поселки. По опыту крупных построек (Волховстрой, Днепрострой, Свирьстрой), расходы на коммунальные услуги выражаются в пределах от 7 до 10 рублей на одного рабочего в месяц. Для правильного учета этого рода расходов необходимо их исчислять специальными сметами, представляемыми на утверждение в высшие органы.

г) Выполнение государственных и общественных обязанностей—0,25%.

К этому пункту относятся расходы по оплате времени выполнения государственных и общественных обязанностей, как-то: отбывание территориальных сборов, участие в съездах, в судах в качестве народных заседателей и свидетелей, участие в заседаниях местных РКК и т. п.
д) Ученичество.

К этому параграфу относятся, в соответствии с постановлением СНК Союза от 3/VII, 1929 г., 6/IV 1930 г. и 3/V 1931 г.
1) отчисления от зарплаты в размере 1,5% в централизованный фонд НК Труда Союза на краткосрочную подготовку и переподготовку строительных рабочих;
2) 1,5% обращается на подготовку квалифициробанных строительных рабочих хозяйственными органами, производящими строительство, в том числе не свыше 0,5% на заработанную плату учеников школ строительного ученичества, в части, не покрываемой продукцией, на оплату испорченных учениками материалов и другие связанные с ученичеством расходы;
3) 1% — на культурно-политическое просвещение рабочих, занятых в строительстве, и на обслуживание их и их детей дошкольными и школьными учреждениями.

Кроме того, согласно приказу ВСНХ СССР № 1104 от 28/III 1930 г. на повышение квалификации административно-технического персонала и рабочих кадров — 2,75%.

Также, согласно приказам ВСНХ СССР № 528 от 16/III и № 967 от 13/VII 1929 г.— на рабочее изобретательство — 0,25%.
е) Местком и делегаты 1%. К этому пункту относятся расходы по содержанию месткома и делегатов, освобожденных для профработы в соответствии с законодательством о труде, а также содержание помещений для месткомов.
ж) Культнужды — 1 %.

К этому пункту относятся отчисления, обусловливаемые коллективными договорами на культурные нужды, а также все прочие расходы по обслуживанию культурных нужд, включая и содержание помещений (библиотеки, красные уголки и т. п).

Примечание. Для госбюджетных учреждений и предприятий размер начислений по Пунктам „е” и „ж”, на содержание месткомов и культ-нужды в общей сумме не должен превышать 1%.

з) Отчисления на оплату взносов по социальному страхованию—7,5%. Кроме вышеперечисленных дополнительных начислений на зарплату, допускается включать в сметы особыми исчислениями нижеследующие расходы:
и) Вербовка и привоз рабочих — 2%.
к) Проездные к месту работ—0,5%; к этому пункту относятся расходы по оплате ежедневного проезда к месту работ рабочих в соответствии с условиями колдоговора.
л) Постройка, оборудование и разборка конторских помещений и жилищ и временное оборудование помещений для рабочих — 3,15%, в том числе на детсады и ясли.

Дополнительные начисления на материалы исчисляются пропорционально основной стоимости материалов.

К основной стоимости материалов относятся:
1) стоимость материалов франко-склад постройки, определяемая в сметах по справочным ценам, плюс расходы по транспорту материалов до места постройки, исчисляемые по справочным ценам и тарифам;
2) расходы, связанные с приобретением и сдачей материалов на месте постройки;
3) расходы по охране, утере, порче и раструске материалов в пути;
4) расходы по содержанию центральных и базисных складов.

Примечание. Стоимость внутреннего транспорта, т.-е. перемещение материалов на территории постройки в процессе производства работ, относится к производству самих работ и исчисляется в общем порядке, принятом для составлений смет как один из параграфов основных расходов сметы или самостоятельной сметою.

Размер дополнительных начислений на стоимость материалов определен в 1%.

Сюда относятся расходы:
а) по приему, хранению и отпуску на складах постройки и месте работ строительных материалов, инструментов, инвентаря (в частности расходы по найму и содержанию кладовщиков на месте производства работ);
б) утеря и порча материалов на складах постройки и в местах производства работ;
в) по страхованию материалов на складах постройки и на местах работ.

Расходы на вспомогательные работы, начисленные пропорционально сумме прямых (основных) расходов, дополнительных начислений на зарплату и материалы, состоят:
а) Общие расходы в размере 2,5%.

К этому пункту относятся расходы по работам вспомогательного подготовительного характера, а именно: на копры, леса, кружала, тачки, ящики, носилки и т. п., на приспособления по доставке воды к месту работ, на необходимые при производстве работ приспособления и инструменты и их ремонт, а также на устройство кузниц, навесов, временных заборов, сараев для строительных материалов, караулен и летних бараков для рабочих, а также расходы по постройке и оборудованию подсобных производственных предприятий по добыче, обработке, переработке и производству строительных материалов и конструкций.

К этому же пункту относятся расходы по оплате рабочих за пользование собственными инструментами, а также уборка строительного мусора, мытье полов, окон и т. п.

Расходы на вспомогательные работы исчисляются из расчета стоимости каждого отдельного здания, входящего в состав всего строительного объекта.

Надо иметь в виду, что при необходимости производства вспомогательных работ необычного характера или сложных, как-то: леса и подмости необыкновенной конструкции (например для железо-бетонных работ), перемычки, объездные мосты, тепляки, машины для производства работ и пр., следует в сметах исчислять их стоимость подробно, при этом процент на вспомогательные работы к коренным сооружениям не следует уменьшать, а на эти особенные вспомогательные сооружения также начисляется процент на мелкие вспомогательные к ним работы, но в половинном размере.

При хозяйственном способе производства работ в современных условиях сумм, исчисляемых на вспомогательные работы, обычно нехватает. В довоенное время при подрядном способе производства работ эти добавочные расходы покрывались экономией на количестве рабочей силы и экономией от разницы цен сметных и фактических на рабочие руки и материалы; в настоящее время, при твердых ценах на строительные материалы, при пониженных против старого Урочного Положения нормах расхода рабсилы на единицу работ, а также при отсутствии возможности экономить на стоимости рабочей силы, при требовании сдавать работу рабочим по установленным нормам,—надо считаться с тем, что указанные нормы расхода на вспомогательные работы не достаточны. В приложении № 28 приведены некоторые данные из практики о размерах расходов на вспомогательные работы при постройке Гидротехнических сооружений.

б) Охрана. Размер не более 0,2°/0.

К этому пункту относятся расходы:
а) по сторожевой охране территории работ возводимых сооружений и материалов на месте работ (содержание сторожей и пр.);
Р) по пожарной охране, по приобретению огнетушителей, кадок, рукавов, по устройству временных водопроводов, а также по амортизации долговременного пожарного инвентаря.

Примечание 1. Приобретение долговременного пожарного инвентаря производится по особой смете приобретения имущества и инвентаря.
Примечание 2. Стоимость содержания военизированной охраны сюда не входит и исчисляется по особой смете, в) Техника безопасности. Размер не более 0,4°/о.

К этому пункту относятся расходы как по содержанию дополнительного штата, нанимаемого для осуществления техники безопасности и надзора за всеми устройствами и приспособлениями по выполнению таковой, так и по выполнению самих устройств по технике безопасности.

Организационные расходы исчисляются по нижеследующим рубрикам: а) Подготовительные работы и техническое оформление работ (предельные размеры определяются по таблице). К этому пункту относятся расходы:
1. По производству обычного типа предварительных технико-экономических обследований и изысканий, необходимых для составления проекта, как-то: нивелировка, съемки местности, выяснение положения со стройматериалами и т. п.
2. По составлению заданий.
3. По составлению эскизного проекта.
4. По составлению окончательного проекта.
5. По составлению рабочих чертежей. 6- По составлению смет.
7. По утверждению проектов и смет.

Примечание. В перечисленные расходы не включаются:
а) расходы на геологические исследования;
б) расходы на топографические съемки в горных и сильно пересеченных местностях.

Обе эти категории расходов включаются в смету особым пунктом.

Первый прием имеет то преимущество, что все данные, касающиеся производства какой-либо работы, а именно: ее количество и потребное для ее исполнения количество рабочей силы и материалов, находятся в смете в одной статье, соответствующей данной работе; кроме того, из смет, составляемых по нормам, легче сделать выборки?полного количества потребной рабочей силы и материалов для исполнения всех работ, сметою предположенных. С другой стороны, составление смет с подробным вычислением в каждом параграфе рабочей силы и материалов требует значительно большего времени, чем составление смет по готовым расценкам стоимости единицы работ. В довоенное время, когда большинство государственных и общественных работ производилось подрядный способом, прием составления смет по расценкам был наиболее простым и отвечающим главной цели составления сметы, т.-е. выяснению стоимости постройки сооружения; принимая же во внимание, что цены на рабочие руки и материалы колебались незначительно, — имелась полная возможность составлять и утверждать единичные расценки на некоторый, довольно продолжительный, период — три-четыре года. Составление смет по утвержденным расценкам практиковалось в Военном и Морском ведомствах, на городских работах в столицах и других ведомствах.

В настоящее время при необходимости выделять стоимость рабочей силы от стоимости материалов для начисления накладных расходов на зарплату и, при осуществлении многих работ хозяйственным способом, более подходящим является первый прием составления смет.

Однако, в тех случаях, когда требуется составить сметы на несколько сооружений одной и той же категории, то представляется более удобным и быстрым составить сначала расценки на единичную стоимость отдельных работ, а затем по каждому сооружению составлять сметы, применяя эти расценки.

Третий прием составления смет—прием выделения подробного подсчета количеств работы в отдельное приложение—имеет преимущество в тех случаях, когда подсчеты количеств работ являются сложными, требующими приложения большого числа чертежей или эскизов, например, при исчислении крупных работ земляных или железо-бетонных и бетонных, при сложной конструкции сооружения и т. п.; также применимо вычисление количеств работ в отдельном приложении в таблицах, при однообразных работах по нескольким зданиям или в одном здании во многих помещениях.

Таблицы составляются для отдельных конструктивных частей здания, как-то: фундаментов, стен и перегородок, перекрытий, крыш, окон, дверей, печей, лестниц и т. д.

В вертикальном столбце каждой таблицы указываются номера помещений по этажам, а в горизонтальных строках по графам—основные конструктивные размеры в пог. м, необходимые для исчисления объемов и поверхностей, а также самые объемы и поверхности, определяющие количества предстоящих работ.

В железнодорожной строительной практике взамен составления смет по Урочному Положению составлялись „расценочные ведомости”, в которых цены на единицу работ определялись, исходя из данных отчетов по другим подобным же работам и в соответствии с местными ценами на рабочие руки и подводы.

Такой способ составления смет давал данные, очень близкие к действительной стоимости предстоящих работ, но по такого рода сметам нельзя выявить количества рабочей силы иначе, как приближенным исчислением.



Похожие статьи:
О хозрасчете

Навигация:
Главная → Все категории → Организация строительных работ

Статьи по теме:





Главная → Справочник → Статьи → Блог → Форум